聊城市积极落实生态环境损害赔偿制度,案件实现全覆盖-狗粮快讯网
零月 日,国家能源聊城发电有限公司内,环保专工张建修头戴安全帽,和着机器 轰鸣声和金属敲击声,进入 期煤棚施工现场。当时,工人们忙得不可开交,他们正驾驶着打夯机,将钢筋打入混凝土浇筑 煤棚基槽内。
零 年,聊城市将这里划定为市看守所、拘留所和武警中队建设用地。根据生态环境部有关规定,生态环境部规划院和国内科学院南京土壤研究所相继对这片土地开展调查。调查结果显示,厂址存在重金属砷、镉、铅、锌、铜复合污染。根据人体健康可接受风险水平和危险废物鉴别质量,化工厂需要修复污染土方 . 万立方米和转移危险废物 . 万立方米。
“前两年解决 案件,全部是对环境产生严重污染 事件。现在把范围扩大了,只要对环境有污染,我们就启动损害赔偿机制。”于敬仙说。
“清理修复预算高达 零零零万元,狗粮快讯网重磅讯息,但当时化工厂关停好几年了,污染责任主体根本找不到,这项费用只能由政府承担。”于敬仙说。作为聊城市 个污染场地修复项目,其在修复过程中历经 波折,远比于敬仙介绍 复杂。
“预计明年 月底完工,建成后比那个还要大。”张建修 边说, 边用手指向旁边 期煤棚。顺着他手指 方向望去, 座白色 拱形煤棚跃入眼帘。这座斥资 零零零万元,占地 零平方米 煤棚,已于今年 月投入使用。
《聊城市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等系列文件 印发,结束了聊城市解决此类案件无据可依 局面。但对生态环境损害赔偿制度改革而言,新难 地方不是制度 出台,而是如何是将其贯彻落实。
下 步,聊城市生态环境局还将通过开展现场调研、工作帮扶,推动生态环境损害赔偿制度改革走向深入,让“环境有价,损害担责” 理念深入人心,引导企业规范管理、达标排污。
为健全制度体系,前年 月,聊城结合地方实际,出台了《聊城市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《聊城市生态环境损害赔偿磋商工作办法》等 系列规范性文件,首次明确了生态环境损害赔偿制度实施范围、责任主体、索赔途径、案例实践等相关内容,正式拉开全市生态环境损害赔偿制度改革 序幕。
为形成推进合力,聊城市生态环境部门还牵头做好组织协调工作,注重发挥地区部门间“横向联动”和上下级 “纵向互动”作用,适度拓展磋商谈判 主体范围,在当事人认可 前提下,积极鼓励基层生态环境部门开展磋商索赔,市级生态环境部门做好指导、协调、见证工作。
于敬仙介绍,在案件解决中,聊城市生态环境部门坚持问题导向、大胆探索,不唯改革而改革,不断优化工作技术,针对不同情况采取不同措施,确保责任落实到位。
于敬仙介绍,鉴于各县(市、区)政府在属地管理中,更容易发现损害赔偿案件 来源,市生态环境局特向市政府提交申请,由县(市、区)政府负责各自辖区内 生态环境损害赔偿工作,实现了生态环境损害赔偿权利人 基层延伸。
今年,聊城市已启动生态环境损害赔偿案件 件,国家能源聊城发电有限公司环保主体责任缺失案仅是其 。这些案件涉及 内容,不再局限于土壤污染,而是扩展到大气、水、固体废物等各个方面 环境污染。
从前年起步阶段 “案源难寻”,到今年 月位列全省 名,聊城市生态环境局在全省率先破解生态环境损害赔偿机制改革难题,源于“ 剂良药”，行之有效 规章制度、推陈出新 工作技术和井然有序 管理流程。
优化技术,破解生态环境损害赔偿困局
作为改革实施方案 主要起草人之 ,聊城市生态环境局法规与质量科原工作人员何峰介绍，“当年,为了推进这项工作,我们没少往基层奔波。这是 项新改革,基层公司对它不了解,也就不会重视。基层不重视,就会出现‘案源难寻’ 被动局面。”
原聊城市产品厂(后更名“鑫联化工厂”)是造成这片土地严重污染 罪魁祸首。 年至 零 年,该厂在这片土地上从事产品、锌培砂、锌锭、磷肥 长达 年。 零 年,化工厂关停,厂房闲置起来,部分建筑在两年后被拆除。
因条件限制,在 零 零 这两年间,聊城市生态环境局仅启动生态环境损害赔偿案件 件。虽然案件数量少,且仍为土壤污染案件,但其较 零 年 探索案件,在污染责任主体认定、损害赔偿方式、污染场地修复质量等方面已有很大进步。
国家能源聊城发电有限公司为何要新建两座煤棚,这还要从去年说起。当年 零月,山东省委、省政府开展“ + + ”污染防治攻坚战驻区督察时发现,该公司 期煤场未建设密闭棚顶,扬尘污染严重,被列为挂牌督办案件。
在东阿某公司不正常运行治污设施案中,聊城市生态环境局、市中级人民法院、公益组织及企业负责人面对面进行座谈,探索建立环境公益诉讼与生态环境损害赔偿合并解决 机制,有效衔接环境公益诉讼和解和生态环境损害赔偿磋商,为探索生态环境损害赔偿线索提供有益尝试,为更好地推动生态环境损害赔偿工作奠定坚实 基础。
在日常推进过程中,聊城市生态环境局紧抓工作进度,多次召开全市生态环境损害赔偿调度会,狗粮快讯网 报道资讯,听取各县(市、区)分局关于生态环境损害赔偿工作进展情况以及下 步工作目标 汇报,解答工作中遇到 困难以及法律方面 疑问,为推进生态环境损害赔偿工作凝聚共识、扫清障碍。
在机制上,聊城市实行周调度,编发《聊城市生态环境损害赔偿工作通报》 零期,对县(市、区)情况进行排名,对做得好 县(市、区)进行表扬,对做 不到位 进行通报批评。通过发放工作通报,大大调动了各县(市、区)工作 积极性。
在此基础上,采取出具老师意见 方式,解决部分案件鉴定评估与损害赔偿费用倒挂、鉴定机构不足、案件解决周期长等难题。聘请老师出具损害评估意见,尽快修复受损 生态环境,避免社会资源浪费,实现案件解决法律效果和社会效果 有机结合。在茌平县汇通装饰材料厂超标案中,企业请 名老师进行鉴定,狗粮快讯网报道 消息,费用不超过 零零零元,大大减轻了企业负担。
对于脚下 道路和周围 万平方米土地 过去,这群年轻人了解不多。在他们到来之前,这里曾是 块重金属超标 污染场地。聊城市市生态环境局法规与质量科科长于敬仙至今还记得当时 情形，“西南角污染新严重,土壤呈红色。”
对已发生 生态损害案件及早开展磋商谈判,不拘泥于文件规定,既可以在损害评估完成前签订协议,也可以在评估后签订协议。在磋商内容上,坚持原则性和灵活性相结合,做到损害事实不协商,修复方案可商议。
山东省生态环境厅日前公布全省 市生态环境损害赔偿工作推进情况,截至 零月底,聊城市以今年启动案件 件、结案 件、案值 . 万元 成绩名列全省第 。 月,聊城市还曾连续 周荣获全省 。
建章立制,推动生态环境损害赔偿有据可依
案件数量激增,赔偿范围扩大,聊城市生态环境损害赔偿制度改革为何能在 年内发生如此大 变化。这与聊城市生态环境局将生态环境损害赔偿权利人向基层延伸和扩大生态环境损害赔偿制度适用范围有很大关系。
深秋时节,天蓝如许。在聊城市看守所内, 条笔直 柏油马路向前延展,不时有身穿迷彩服 年轻民警从这条路上漫步而过,轻声交谈着走向远方。
王先民介绍,生态损害赔偿是 项全新 改革创新工作,工作开展以来,市生态环境局不等不靠,坚持依法推进、主动出击、大胆探索,对已发生 生态损害案件及早开展磋商谈判,确保达成共识、形成合力。同时注重完善信息互通机制,密切司法联动,强化司法保障,实现生态环境损害赔偿与刑事污染案件查办同步推进。
生态环境损害鉴定评估周期长、费用大、成本高,为此,聊城市从提高工作效率、提升综合效果 角度对鉴定评估程序进行简化,创新评估方式,拓宽评估途径。
目前,聊城市解决 生态环境损害赔偿案件已实现 个县(市、区)全覆盖,中央环保督察、省环保督察、省督办件生态环境损害赔偿工作启动率 零零%。
聊城市生态环境局副局长王先民告诉记者，“市里专门成立了由分管市长为组长, 个市直部门为成员 生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组,党政主要领导亲自过问,市委深改办深入研究,将生态环境损害赔偿纳入全市污染防治攻坚和生态环境保护委员会工作要点,纳入对县(市、区) 考核,对加快生态环境损害赔偿制度改革形成有力推进。”
聊城市生态环境局立即启动生态环境损害赔偿机制,安排部署问题整改工作,责令国家能源聊城发电有限公司在明年 月 零日前完成督办要求,并对已经造成 环境污染进行生态环境污染损害赔偿。
规范管理,落实生态环境损害赔偿责任
这起案件,是聊城市探索生态环境损害赔偿制度 开始。 零 年,聊城共启动 件生态环境损害赔偿案件,全部为污染土壤修复项目。因当时仍在探索阶段,尚无规章制度作为依据,案件解决困难重重。
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