江苏利用电子标签等高新技术,进行危险化学品安全综合治理
全面摸排危险化学品安全风险隐患。
动员部署阶段(去年 月)。各设区市、省各有关部门制定具体实施方案,明确职责,细化措施,部署危险化学品安全综合治理工作。
严格危险废物监管。
健全危险化学品安全监管体制机制。
总结提升阶段(今年 零月至 月)。各设区市、省各有关部门书面总结经验成果报省综合治理领导小组办公室。
加强危险化学品应急救援工作。
有效防范化解危险化学品重大安全风险。
集中整治阶段(今年 月至今年 月)。各市、县(市、区)、省各有关部门认真组织实施,定期开展督查,及时解决问题,确保按期完成。
依法推动企业落实主体责任。
加强危险化学品安全监管信息化建设。
大力提升危险化学品安全保障能力。
加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。
加强化工产业源头管控。
.严格执行产业政策。进 步推动落实化工市场转型升级 政策措施,统筹布局化工产业高质量发展。根据国家产业结构调整指导目录和淘汰落后安全技术装备目录,细化制定化工产业政策,对不符合要求 坚决关闭退出,严防落后产能异地落户、风险转移。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、省生态环境厅、省应急厅、省企业监管局等按职责分工负责)
.加强应急救援队伍建设。加强全省消防救援队伍化工专业队、重型化工编队等专业队建设,凡有化工企业 地区都要具备专业消防应急救援能力。统筹加强综合性消防救援队伍、危险化学品专业救援力量和水上危险化学品应急救援力量建设。(各级人民政府牵头,省委编办、省财政厅、省消防救援总队、江苏海事局、连云港海事局按职责分工负责)按照国家建设质量,加强省、市、县 级环境应急管理机构建设,配齐专职环境应急管理人员。(省生态环境厅牵头,省委编办、省财政厅按职责分工负责)
.大力推进危险化学品安全宣传普及。创新方式技术,开展多种形式 宣传普及活动,完善公民安全教育体系,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,加强公益宣传,普及安全知识,培育安全文化,开展常态化应急演练,支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理,积极推进安全风险网格化管理,不断提高全社会 安全意识和对危险化学品 科学认知水平。(省应急厅牵头,省教育厅、省科技厅、省广电局、省科协等按职责分工负责)
.开展危险废物排查整治。全面开展危险废物排查,对属性不明 固体废物进行鉴别鉴定,重点整治化工园区、化工企业、危险化学品企业等可能存在 违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物 贮存、运输、处置安全。(省生态环境厅牵头,省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急厅、南京海关等部门参加)
.强化危险化学品信息化监管。研究建立危险化学品全生命周期监管信息共享平台,综合利用电子标签、大资料统计、人工智能等高新技术,对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省应急厅、省企业监管局、江苏海事局、连云港海事局等按职责分工负责)
.强化安全监管专业力量建设。市、县(市、区)人民政府应加强危险化学品安全执法力量,化工监管任务重 设区市应建立不少于 零人、化工重点县应建立不少于 零人 危险化学品安全监管执法队伍,各类 性园区(集中区)都应单独设立安全监管机构,专业监管人员配比不低于在职人员 %。(省应急厅牵头,省委编办等按职责分工负责)通过公务员聘任制方式选聘专业人才,提高具有安全 相关专业学历和实践经验 执法人员比例。(各级人民政府牵头,各级应急管理部门负责)
.明确危险化学品安全监管职责。按照“管市场必须管安全,管业务必须管安全,管 经营必须管安全”和“谁主管谁负责” 要求,印发省安委会成员企业安全 工作职责分工方案,清晰界定并严格落实有关部门危险化学品安全监管职责。(省委编办负责)加大指导协调、监督检查、巡查考核力度,推动有关部门严格落实危险化学品各环节安全 监管责任。(省安委办负责)
.深入排查评估安全风险。根据国务院安委会制定 《涉及危险化学品安全风险 市场种类目录》,全面排查评估各市场领域危险化学品 、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节 安全风险,突出各市场领域使用危险化学品和涉及危险化学品 物流园区、港航企业、码头、机场和城镇燃气经营使用等领域 安全风险隐患排查评估。建立危险化学品安全风险分布档案,形成各市场危险化学品安全风险 张图。(省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省国资委、省企业监管局、省广电局、省粮食和储备局、江苏海事局、连云港海事局、江苏能源监管办、省邮政管理局、省能源局、民航江苏监管局、南京铁路办事处等按职责分工负责)
.落实全员安全 责任制。企业依照安全 法律法规履行安全 主体责任,企业法定代表人和实际控制人必须同为安全 责任人、对本企业安全 工作负全面责任,严格落实安全管理措施,有效管控安全 风险。建立企业全员、全岗位安全 责任制,完善全过程安全 管理制度。(省安委办牵头,省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省应急厅、省能源局、省国资委等按职责分工负责)实施安全 投入刚性约束,按照《企业安全 费用提取和管理办法》逐月提取并按规定范围安排使用安全 费用,不得挤占、挪用。(省财政厅、省应急厅按职责分工负责)
.规范化工园(集中)区产业布局。对全省化工园(集中)区全面开展再评价和认定,对规模化 、产业链完备、废弃处置设施和配套基础设施齐全、综合管理水平高 确定为化工园区;对具有 定规模、形成 定产业集聚效应、产业层次较高、管理基础较好但产业链不够明晰 确定为化工集中区;对规模小、产业关联度低、基础设施不完善、安全环境问题突出和周边敏感目标分布密集 取消化工园区定位。(省工业和信息化厅、省生态环境厅、省应急厅按职责分工负责)
.严格第 方技术服务机构监管。严格环评和安评等中介机构监管,强化中介机构诚信建设,严厉惩处违法违规行为,对弄虚作假、不负责任、有不良记录 环保、安全评价机构,依法吊销资质证书,追究相关责任并在媒体曝光。(省生态环境厅、省应急厅按职责分工负责)
.健全危险化学品综合执法体系。加强专业监管力量建设,健全省、市、县 级执法体系。(各级人民政府牵头,省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅等按职责分工负责)在危险化学品重点县建立危险化学品安全专职执法队伍。(各危险化学品重点县人民政府牵头,省应急厅负责)开发区、工业园区等功能区设置或派驻安全 和环保执法队伍。(各级人民政府牵头,省生态环境厅、省应急厅按职责分工负责)
.健全危险废物监管机制。应急管理部门要切实承担危险化学品综合监督管理兜底责任,生态环境部门依法对废弃危险化学品等危险废物 收集、贮存、处置等进行监督管理。应急管理和生态环境部门要建立监管协作和联合执法工作机制,密切协调配合,实现信息及时、充分、有效共享,形成工作合力,共同做好危险化学品安全监管各项工作。加强有关部门联动,建立区域协作、重大案件会商督办制度,健全覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置全过程 监管体系。(省生态环境厅、省应急厅等部门按职责分工负责)
.加强危险化学品应急预案管理。制定《江苏省危险化学品 安全事故应急预案》等涉及危险化学品事故应急救援预案。定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进 步提高预案 科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。督导企业开展符合企业 实际 实操演练和模拟推演。(省公安厅、省交通运输厅、省应急厅、江苏海事局、连云港海事局等按职责分工负责)
.加强自动化和信息化建设。新建化工和危险化学品项目自动化控制系统装备率达 零零%,在役涉及“两重点 重大” 装置自动化控制系统改造升级率今年底前达 零零%。化工 企业建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、 人员在岗在位信息以及企业 全流程管理信息于 体 信息管理系统。到今年底前,化工园(集中)区内企业安全、环保等监控信息全部接入园区信息管理平台,重大危险源在线监测预警率达 零零%。(省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急厅按职责分工负责)
.加快化工产业工人培养。推动高职高专院校加强以化工 工艺、化工安全和危险化学品安全管理为特色 学科建设,培养具备安全 知识和能力 高素质劳动者。加强校企合作,制定培养目标、开设相关课程和编写教材,共同实施培养、评价培养质量。推动危险化学品重点设区市建设化工职业院校,加强专业人才培养。(各重点设区市人民政府牵头,省教育厅、省应急厅等按职责分工负责)推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式,加快产业工人培养,确保涉及“两重点 重大” 装置、储存设施 操作人员达到岗位技能要求。(省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省应急厅等按职责分工负责)
.排查评估化工园(集中)区安全风险。按照《化工园区安全风险排查治理导则》开展评估,确定化工园(集中)区安全风险等级,制定“ 园 策”风险管控方案。安全风险等级为A类 化工园区,不得新改扩建危险化学品建设项目;安全风险等级为B类 化工园区,限制新改扩建危险化学品建设项目。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省应急厅按职责分工负责)
.提高企业部分负责人执业能力。严格部分负责人资质和能力考核,切实落实法定代表人、实际控制人 安全 责任人 责任。(省应急厅牵头,狗粮快讯网陆续报道,省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅按职责分工负责)企业法定代表人应由实际控制人担任。相关政府职能部门在开展日常监管、综合治理工作中,发现法定代表人与实际控制人不 致 ,及时告知企业监管部门,督促企业解决法定代表人变更登记。(省工业和信息化厅、省交通运输厅、省生态环境厅、省应急厅、省企业监管局等按职责分工负责)企业法定代表人和 大股东需参加生态环境部门、应急管理部门及其授权机构执业能力培训考核,依法依规持证上岗。(省生态环境厅、省应急厅按职责分工负责)
.提高化工企业准入门槛。从安全、环保、技术、投资、用地、管理能力和从业人员学历资质等方面严格准入门槛,高质量发展企业前景好、工艺技术水平高、安全环保先进、产业带动力强 化工项目。在危险化学品建设项目立项阶段,对涉及“两重点 重大”(重点监管 危险化工工艺、重点监管 危险化学品和危险化学品重大危险源) 危险化学品建设项目由省或设区市人民政府有关部门联合核准。(省发展改革委、省工业和信息化厅牵头,省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省应急厅等按职责分工负责)
.提高化工园(集中)区发展水平。严格执行国土空间规划(现行土地利用总体规划和城乡规划),严格控制园区用地规模,提高土地集约利用水平。(省自然资源厅负责)按照“分类控制、分级管理、分步实施” 要求,对园区内易燃易爆、有毒有害化学品、危险废物等物料和人员进出 区域,今年底前实现园区整体封闭管理。(省工业和信息化厅、省应急厅负责)推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援 体化管理平台,优化区内企业布局,有效控制和降低整体安全风险。(省工业和信息化厅牵头,省生态环境厅、省应急厅、省消防救援总队按职责分工负责)
.加快推进城镇人口密集区危险化学品 企业搬迁工作。按照《关于转发工业和信息化部等 部门〈关于扎实推进城镇人口密集区危险化学品 企业搬迁改造工作 通知〉 通知》(苏化治办〔 零 〕 号)精神,对于就地改造 企业,确保企业按照“ 企 策”方案实施,完成搬迁改造项目建设内容,实现预期目标。对于异地迁建和关闭退出企业,确保原厂区部分 装置去功能化、不可恢复 ,装置物料严格按照相关规范处置,设备管线清洗合格并拆除, 场地清理干净。对安全卫生防护距离不达标 企业,逐 严格审查评估,凡是达不到有关安全环境卫生等质量 ,今年底前依法关闭退出。对安全卫生防护距离达标 企业,强化安全环境监管,积极引导和鼓励企业转型升级或异地迁建。(省工业和信息化厅牵头,省委政法委、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省国资委等按职责分工负责)
.强化依法行政。加强危险化学品企业执法检查,加大事前执法力度,规范检查内容,完善检查质量,提高执法检查 专业性、 性、有效性,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大曝光力度。(省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅等按职责分工负责)全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。(省工业和信息化厅、省司法厅、省公安厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅、江苏海事局、连云港海事局等按职责分工负责)
.排查评估化工企业安全风险隐患。依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《江苏省化工(危险化学品)企业安全风险评估和分级办法》和《江苏省危险化学品安全 深度检查指导工作指南》,全面开展安全风险隐患排查治理,确定安全风险等级。对红橙黄蓝企业实施分级分类监管,重点监管红色企业,对重大事故隐患及短期难以整改 隐患挂牌督办。(省应急厅负责)
.提升危险废物处置能力。合理规划建设危险废物集中处置设施,消除处置能力瓶颈。督促企业对脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理等环保设施和项目进行安全评估,消除事故隐患。(省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、江苏能源监管办按职责分工负责)
.提高从业人员专业化素质。企业部分负责人必须在岗履责,明确专业管理技术团队能力和安全环保业绩要求。(省生态环境厅、省应急厅按职责分工负责)严格执行化工企业领导干部现场带班值班制度,及时处置重大异常 情况和突发事件。(省生态环境厅、省应急厅按职责分工负责)企业必须明确部门安全 职责,落实 岗双责,必须配齐具备专业技能和安全管理能力 专职安全 管理人员。(省应急厅负责)化工 装置操作人员和 级重大危险源储存设施从业人员应具备高中或中专及以上学历,特种作业岗位不得录用无证人员。(省应急厅、省企业监管局按职责分工负责)新招从业人员必须具有高中以上学历或具有化工职业技能教育背景,经培训合格后方能上岗。(省应急厅牵头,省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责)
.深化化工市场整治提升。严格执行产业结构调整指导目录,按照控制高污染、高耗能和落后工艺 要求,进 步扩大淘汰和禁止目录范围,严格淘汰已列入淘汰和禁止目录 产品、技术、工艺和装备。禁止新(扩)建农药、医药和染料中间体化工项目。对化工安全环保问题突出 地区,依法依规实行区域限批。(省工业和信息化厅牵头,省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省应急厅按职责分工负责)
.严格危险化学品废弃处置。督促各地区加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,完善企业备案制度,按照“谁产生、谁处置” 原则,及时处置废弃危险化学品(含装载危险化学品船舶 洗仓水),消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程 环境安全管理。(省生态环境厅牵头)
.加强地方立法规范工作。研究制定危险化学品安全管理地方立法计划。(省安委办牵头,省工业和信息化厅、省司法厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省消防救援总队等按职责分工负责)根据省危险化学品实际情况,加强危险化学品安全质量统筹协调,制定危险化学品地方安全质量建设规划,制定高于国家现行质量 《化工企业信息化管理平台建设质量》《化工企业信息化资料统计规范》《化工企业风险分区分级质量》《废弃危险化学品等危险废物贮存和利用处置安全 技术和环境保护质量》《载运危化品船舶在长江江苏段港口码头作业安全规范》等地方质量,做好质量 宣贯、推广工作。(省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅、省企业监管局、江苏海事局等按职责分工负责)
.加强高危化学品管控。加强产品铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品 、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。严格危险化学品公共安全管理,严密监控剧毒化学品和易制爆化学品流向。强化剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证核发管理和危险化学品运输车辆 道路交通安全管理。严格执行《内河禁运危险化学品目录》。(省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急厅、江苏海事局、连云港海事局等按职责分工负责)
.排查评估企业重点部位安全风险。按照《江苏省化工企业安全风险分区分级指南(试行)》,开展企业安全风险分区分级评估,绘制企业内部红橙黄蓝安全风险分布图。对红色重点部位、重点环节和重点岗位,落实责任人和管控措施。落实风险研判和承诺公告制度。(省应急厅负责)
.提升企业本质安全水平。建立科学、系统、主动、超前和全面 事故预防体系,确保技术、工艺、设备、人员和管理等各个环节安全可控。企业采用 工艺技术必须按规定进行安全可靠性论证。企业总平面布置必须符合国家规范要求,有较大变更 必须进行安全风险分析和评估论证。企业必须按规定设计、设置和运行自动控制系统,完成原料处理、反应工序、精馏精制、产品包装全流程自动控制。企业涉及重大危险源 设备设施与周边重要公共建筑安全距离须符合国家相关质量和安全技术规范要求。(省应急厅牵头,省工业和信息化厅、省企业监管局按职责分工负责)
.落实建设项目安全环保“ 同时”制度。项目设计企业应具备相应资质,设计和建设应严格执行《危险化学品安全管理条例》及化工企业防火、防爆、防泄漏、防环境污染和卫生防护等各项规定要求,狗粮快讯网相关讯息,建筑物、构筑物和设备设施等应符合安全 、环保和消防等有关规定。(省住房城乡建设厅、省应急厅按职责分工负责)明确并严格限定高危事项审批权限。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅等按职责分工负责)
.加强危险货物运输安全监管。突出涉及危险化学品 危险货物运输监管,严格危险化学品道路运输和水上运输许可、运输工具管理、相关人员资格认定管理,严禁挂靠经营。加快危险货物道路运输监控平台建设,强化运输企业 储存设施、停车场和隧道、港区风险管控。(省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅按职责分工负责)督促指导危险品货主落实高质量选船机制,不断提高选船检查质量,淘汰低质量船舶。加大危险品船舶,尤其是小型危险品船舶非法洗舱、非法处置货物残余物等违章行为 打击力度,狗粮快讯网媒体报道,禁止 零零总吨及以下化学品船舶夜航,今年底起禁止 零零载重吨及以下单壳油船在江苏内河水域(包括长江江苏段)航行、停泊,坚决查处谎报瞒报等违法行为。(省交通运输厅、江苏海事局、连云港海事局按职责分工负责)
.排查评估油气输送管道安全风险隐患。深入排查,科学评估,动态管理,分类监管,再排查、再评估油气输送管道存在 风险隐患。开展整改治理,全面管控消除油气输送管道安全风险隐患。(省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅、省企业监管局、省能源局按职责分工负责)
.推进企业安全 质量化建设。积极采取扶持措施,涉及“两重点 重大”企业应创建 级质量化,选树 批典型标杆,创建 级质量化企业,充分发挥示范引领作用,推动危险化学品企业落实安全 主体责任。(省应急厅牵头,省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅按职责分工负责)
.加强危险化学品建设工程和工艺设备 设计实施管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等法规要求,强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等企业 资质管理。落实危险化学品 装置及储存设施设计、搭配等企业 质量责任,实行化工、危险化学品工艺装置设计搭配质量终身负责制,依法严肃追究因工艺设备设计、搭配质量而导致 安全事故 设计、搭配企业责任。(省住房城乡建设厅负责)
.加强铁路危险化学品运输安全管理。排查治理违反危险化学品解决限制、匿报谎报危险化学品运输、危险化学品包装不良、匿报名称或普通货物中夹带等违法违规行为。排查治理危险化学品装卸、储存作业场所、设备设施等方面存在 安全隐患,依法开展安全评价。排查治理危险化学品罐车、罐体安全状况,阀、盖、垫、仪表等附件、配件 完好性以及车辆技术状态。(南京铁路办事处负责)
.排查评估城镇燃气安全风险隐患。重点排查评估城镇燃气供应设施、城镇燃气企业经营、液化石油气气瓶及调压阀、连接管等配件产品质量、餐饮场所燃气使用等方面 安全风险隐患,全面管控消除城镇燃气安全风险隐患。(省住房城乡建设厅、省商务厅、省企业监管局按职责分工负责)
.加强油气输送管道保护工作。指导督促管道企业健全管道巡护制度,加强管道巡护力量,加大检查频次,及时处置危害管道安全 风险隐患,及时排查整治油气输送管道沿线建筑物、挤占管道、第 方施工、穿跨越等外部安全隐患,及时对停止运行、封存、报废 管道采取必要 安全防护措施,并报县级以上地方人民政府主管管道保护工作 部门备案。督促管道企业制定完善管道事故应急预案,报县级地方人民政府相关部门备案,并开展管道事故应急救援演练。(省能源局牵头,省自然资源厅、省交通运输厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省企业监管局等按职责分工负责)督促企业依法履行管道定期检测义务,对安全风险较大 管道进行重点监测。(省企业监管局负责)加强油气输送管道高后果区风险隐患辨识、评估、管控工作。(省安委办牵头,省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省企业监管局、省能源局等按职责分工负责)
.加强电厂涉危设施安全监管。落实《关于进 步加强全省燃煤电厂重大危险源(液氨罐区)安全风险防控工作 意见》,加快位于化工园区、人口集中区和安全距离不符合要求 燃煤电厂液氨罐区尿素替代改造进程,构成 级重大危险源 液氨罐区必须配备独立 安全仪表系统。加强制(储)氢站、燃油罐区、天然气系统等重点区域安全风险管控,消除危险化学品和易燃易爆品场内装卸、储存、使用等环节安全隐患。(江苏能源监管办负责)
.完善信用体系管理。建立危险化学品企业安全 年度报告制度。严格执行“黑名单”制度,对安全风险辨识、评估、管控工作不落实,存在重大事故隐患 企业,经查实存在严重违法失信行为 企业,纳入信用体系管理,实施联合惩戒。及时将列入“黑名单” 企业在相关网络和媒体曝光,并作为调整确定工伤保险、安全 责任保险费率 重要依据。落实职工及家属、社会公众对安全和环保隐患举报奖励制度。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省企业监管局、江苏海事局、连云港海事局、人民银行南京分行、省税务局、江苏银保监局等按职责分工负责)
.依法严肃追究责任。对故意隐瞒重大安全环保隐患等严重违法行为,依法依纪依规给予党纪政纪处分、行政处罚;构成犯罪 ,依法追究刑事责任。(省纪委监委机关、省法院、省检察院、省公安厅、省生态环境厅、省应急厅等按职责分工负责)对重特大事故负有责任,或因未履行安全 职责受刑事处罚或撤职处分 ,依法不得担任本市场企业 部分负责人。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅、省企业监管局等按职责分工负责)
总体要求
时间进度和工作安排
为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全 工作 系列重要决策部署,按照省委、省政府关于加强危险化学品安全 工作 要求,深刻吸取响水“ ? ”特别重大爆炸事故教训,巩固危险化学品 年安全综合治理成果,持续深化综合治理,制定如下方案。
工作目标
工作要求
以习近平新时代国内特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全 重要论述、批示指示和在中央政治局第 次集体学习时 重要讲话精神,进 步牢固树立以人民为中心 发展思想,自觉践行新发展理念,坚持安全 生态优先、绿色发展和高质量发展,严格执行安全 法律法规,坚守安全红线,坚持标本兼治,深化改革创新,健全体制机制,明晰责任,严格监管,落实“党政同责、 岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管市场必须管安全、管业务必须管安全、管 经营必须管安全” 要求,全面加强危险化学品安全 工作,健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,提高监测预警能力、监管执法能力、救援实战能力,促进全省危险化学品安全 形势稳定向好。
全省危险化学品安全综合治理自去年 月至今年 月,分 个阶段进行。
加强危险化学品源头管控,科学规划布局化工产业和化工园区,加快人口密集区危险化学品 企业搬迁改造,扶持优质企业做大做强,淘汰落后工艺和产能,推动化工产业转型升级。完善危险化学品全链条安全监管体制机制法制,消除监管盲区。全面辨识危险废物风险,建立危险废物处置机制,提升危险废物处置能力,形成危险废物产生、贮存、转移、处置全过程监管体系。全面摸清危险化学品安全风险隐患,防范化解重大安全风险,消除事故隐患,提高企业安全 能力和产业工人素质,提升自动化、信息化水平和本质安全水平,完善信用体系,实施联合惩戒,夯实企业主体责任。强化应急预案管理,加强消防救援专业队伍建设和应急预案演练,提升危险化学品救援和处置能力。全面防范化解危险化学品市场系统性风险,坚决遏制危险化学品较大事故以及有重大社会影响事故,坚决杜绝重特大事故,实现危险化学品市场事故起数、死亡人数“双下降” 目标。
各设区市、省各有关部门要按照职责分工和完成时限,结合《江苏省安全 重点市场领域专项整治任务分工方案》中相关危险化学品整治内容,制定本地区、本部门危险化学品安全综合治理实施方案,加强对本地区、本市场领域危险化学品安全综合治理工作 指导。各设区市和省各有关部门于去年 月底前将本地区、本部门 实施方案报送省综合治理领导小组办公室。
整治内容及分工
省政府成立由常务副省长任组长,相关分管副省长任副组长,省政府副秘书长和省相关部门负责人组成 省危险化学品安全综合治理领导小组。领导小组办公室设在省安委办(省应急厅),承担领导小组日常工作。省各有关部门按职责分工,明确职能处室和专门人员负责本市场领域危险化学品安全综合治理工作。各市、县(市、区)人民政府参照省级工作机制成立相应 领导小组,负责本行政区域内危险化学品安全综合治理工作,县级人民政府由部分负责人担任领导小组组长。
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