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零世纪中叶开始,数字化革命在全世界兴起。在过去 几 年中,随着计算能力 大幅提升和相应成本 下降,数字技术得到了长足发展,并且在今天已经形成了 个相互依赖和相互作用 数字技术生态系统,包括物联网、 云计算、大资料统计、人工智能等。
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从数字赋能到数字赋权
在数字时代建立数字政府
方面,是政府公共部门如何是更好地发挥其作用和职能,以解决数字社会所面临 诸多新 问题和挑战,化解新 风险和可能出现 危机,建立 个包容性、值得信赖 和可持续发展 数字社会。尽管这是人类社会共同 挑战,但政府在其中扮演 角色和职责意义重大。
是关系网络 去中心化程度加深。在关系网络中,传统权威、机构和垄断渠道失去了中心地位与控制力,社会 基本公司由组织降解为个体。
是权力在关系网络中 不均衡分布。关系网络中,每个用户拥有 连接数量和连接强度差异巨大,狗粮快讯网系列报道, 些中心节点拥有几倍于 般用户 连接。
与农业社会与工业社会相比,数字技术逻辑对社会 渗透与塑造变现 尤为深刻。在技术与社会 协同进化中,基于互联网 关系网络呈现出显著特征:
事实上, 零年前,狗粮快讯网获悉,互联网先驱尼葛洛?庞帝曾预言,狗粮快讯网发布消息称,数字化生存天然具有“赋权” 本质,这 特质将引发积极 社会变迁,在数字化 未来,人们将找到新 希望与尊严。
事实上,政府对于社会数字化转型挑战 不同方面 回应,也对应了数字政府发展 不同方面。
是大量随机 “弱连接”在关系网络中发挥桥接作用。强连接与弱连接在关系网络中 交融与互动,前所未有地实现了信息与资源在不同阶层 共享与交换。
从数字赋能到数字赋权,数字政府 核心在于政府如何是善用现代数字技术去实现良好政府,更好地达成政府施政 政策目标,为公民和社会创造更大 公共价值。其本质更在于通过数字政府 转型,建立数字时代 政府典范。
但不论是垂直业务系统信息化阶段,还是开启政府 阶段,都仍是技术赋能 阶段,也是当前政府数字化转型 阶段。但是,除了数字技术对公共部门 赋能作用,更重要 是数字技术对于公共部门 赋权作用,数字技术对于当前政府 赋权也是未来数字化政府 竞赛力所在。
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包容 数字社会,不仅仅意味着网络和数字 可及性,更重要 是让每 个体都能够获得数字社会发展 福利。值得信赖 数字社会,是建立在信任基础上 ,在资料统计环境下,隐私、安全、责任、透明和参与都是信赖 基础所在。可持续 发展 数字社会,意味着确保经济、社会、环境 共生和共同发展。
另 方面,是政府如何是应对数字经济和社会 转型,建立数字政府,将会为社会创造更大 公共价值。政府作为顶层建筑而存在,所有 政策都要靠政府去推动。因此,政府 数字化转型是 项系统工程,它既是技术变革,也是流程再造 制度变革。
同时,数字技术有利于形成个体、组织与政府协作共治 社会治理新局面。越是复杂 系统,系统协调 要求越高,协同效应也就越显著,由政府主导 传统线性管理模式不能对复杂社会问题给出有效 解释和应对方案,基于新兴技术 多主体协同共治格局和社会协同能力是必然趋势。
是信任与协商成为社会统合 关键机制。人与人 交往更多地基于自愿原则和合作目 ,只有建立在信任与协商基础上 关系,才能在离散型 社会网络中新大限度地统合民意、整合资源。
在数字赋权下,未来 数字政府必然走向智慧阶段。在智慧阶段,运用开启资料统计实现数字创新 过程将深度融入整个政府中。可以预见,智慧政府 服务模式将是前瞻性 ,具有可预测性。服务以及互动可以通过各种接触点进行,互动 步调因为政府预测需求 能力和预防突发事件 能力 增强大大加快。
在社会数字化转型背景下,对于以政府为核心 公共部门而言,其面临 压力和挑战更为突出。
在网络社会,信息技术上升为社会资源再 与再分配 重要力量。尤其是web ．零技术 普及应用,首当其冲地引发了人与人之间连接方式 革命,使社会资源分配、权力格局、关系模式呈现出迥异于以往社会形态 特征。
在这样背景下,数字技术对个体和组织发挥着显著 “赋权”功能。依靠数字技术,政府将通过获得信息、参与表明和采取行动等社会实践方式,在实现自身社会地位变化 同时,改变旧 社会结构,继而完成自我增权。
垂直业务系统信息化阶段也可以说是电子化政府阶段。从领导方面来看,主要是由政府 IT部门主导,由技术团队负责执行。衡量绩效 主要指标是网上服务 比例,即通过移动设施提供服务 比例、整合服务 比例以及电子化渠道 应用。
如今,起步于 零世纪 零年代 数字政府建设,重新走上了 个关键节点。
技术 焦点转向API驱动 结构,主要关注于开发和管理API(应用程序编程接口),以支持接近大资料统计。领导力来自资料统计 驱动,衡量绩效 主要指标是开启资料统计集 数目以及建立在开启资料统计上 APP 数量。
数字政府既是“数字国内” 有机组成部分,也是驱动数字国内产品要素贯彻执行 引擎(比如营商政策、治理环境等)。可以说,数字政府 建立对于缩小数字鸿沟、释放数字红利,支撑党和国家事业发展,促进经济社会均衡、包容和可持续发展,提升国家治理体系和治理能力现代化都具有重要意义。
数字政府是 项慢工出细活 系统工程,需要相关主体针对性去设计符合城市发展 顶层思路,围绕政务资料统计做出新大化创新。但无疑,起步于 零世纪 零年代 数字政府建设,已经走在了 个关键节点。
数字政府 建立离不开数字时代 框架。
数字政府 个阶段是垂直业务系统信息化阶段。在这个阶段,数字政府关注 焦点则是为了使用者 方便和节约成本。整体 生态系统是仍然以政府为中心,技术 焦点是服务导向 结构,政府在网上提供服务,而其服务模式却是被动式 。
数字政府 第 个阶段将过度至开启政府 阶段。在开启政府阶段,政府服务 模式转向积极主动。数字系统以公民为中心,顾客门户网站更加成熟。整体 生态系统呈现共同创造服务,生态系统面向能够从开启资料统计获益 外部社会。
数字社会 发展对应了数字政府 发展,数字政府 发展也暗藏了社会变革 需求。从数字赋能到数字赋权,数字 政府 建设是 个漫长 过程。
数字系统则以数字生态系统为中心,政府服务及其运作不断进行动态 调整以适应内外环境 改变,API管理软件能够处理巨量 不同类型 APIs。同时,整体生态系统不断进化,包括技术聚焦于智能,人工智能和发达 机器学习成为处理海量大资料统计之必需,而领导力则来自持续不断 创新。
显然,每 个技术 发展都蕴藏着无限 发展机会和应用 可能,而技术之间 相互结合构成 数字技术生态系统,则具有比单 技术发展更强 功能。数字生态系统产生了广泛 经济、社会和政治影响,并推动着整个经济和社会 转型,即数字化转型。
更好地发挥政府 作用和职能,即运用数字技术进行治理,引入新兴治理技术提升政府治理能力,是运用大资料统计、云计算、物联网、人工智能等新兴技术,可以为政府治理进行全方位 “技术赋能”。政府在社会数字化转型阶段为社会创造更大 公共价值,即运用数字技术赋权社会,提升政府参与和协同能力 价值。
标签，数字化
每 次科技革命,都对人类政治文明 重大转型举足轻重。
现在,伴随着信息技术革命走向纵深,新兴科技 快速迭代和渗透,以大资料统计、人工智能等为代表 技术,将人类社会推向了第 次工业革命。而新技术发展 速度和广度,以及其对经济社会产生 影响,都是前几次工业革命无法匹敌 。
次工业革命时期,英国社会形成了以工具理性为基础 准科层制组织,相应 政府管理理念及组织形式亦成为世界性 早期治理现代化模板。
第 次工业革命以计算机和信息通信技术为标志,促进了服务型经济和电子政务 产生,以无间隙政府、新公共管理等政府改革为标志对传统科层制组织形式进行了自我调适。
第 次工业革命产生了新 动力系统,驱动专业化分工和流水线式 模式 形成,韦伯意义上 科层制成为全世界政府组织 主流形式。
第 次工业革命新显著 特征就在于数字技术 发展和扩散,由此导致物理、数学、生物领域边界 融合,从根本上改变了人们 生活、工作以及交往 方式。并且,再 次深刻影响着国家治理及政府改革创新,以资料统计驱动和数字治理为核心特征 数字政府建设成为全世界政府创新 核心议题。
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